由于不公平贸易,世贸组织有“核选择”

美国及其盟友可以利用现有的世贸组织规则来迫使中国改变其扭曲贸易的行为,或者要求中国离开。

《华尔街日报》周二(8月22日)报道称,可能有一个更有效的解决方案:通过将中国驱逐出世贸组织,迫使中国做出改变。

美国及其盟友可以利用现有的世贸组织规则来迫使中国改变其扭曲贸易的行为,或者要求中国离开。

《华尔街日报》周二(8月22日)报道称,可能有一个更有效的解决方案:通过将中国驱逐出世贸组织,迫使中国做出改变。

报告称,尽管世界贸易组织没有正式的机制来排斥其成员,但其前身1994年关税及贸易总协定(关贸总协定)第二十三条可以实现同样的目的,这是一个核选择。

这一条款被称为取消或损害,如果一个成员取消或损害了其他成员国期望从世贸组织获得的利益,该条款允许对该成员提起诉讼。

法律专家:关贸总协定第二十三条是为此目的量身定做的。乔治敦大学法学教授詹尼费里曼(JenniferHillman)在6月美中经济与安全审查委员会的听证会上表示,《关贸总协定》第二十三条是为此量身定做的,完全适用于这种情况。

美中经济和安全审查委员会是国会的四个常设机构。它负责听取各行各业专家的意见,对中美关系进行年度评估,将其汇编成公开报告,并提交国会。

当天听证会的主题是:美国对中国扭曲市场工具的回应。

希尔曼是世贸组织最高争端解决小组的前成员。

她说,对中国经济的广泛关注及其给世贸组织成员带来的困难都表明,现在确实是采取特别行动的时候了。

《华尔街日报》指出,如果美国、欧盟、日本、加拿大、澳大利亚、墨西哥和韩国联合提起诉讼,中国()要么不得不改变政策,要么面临世界贸易组织的制裁,目标几乎是其所有出口项目。

希尔曼说,从长远来看,调查结果可以用来修改世贸组织章程,明确禁止此类非法政策。

如果中国()不遵守修正案,它可能会被世贸组织有效地劝阻。

通常,世界贸易组织通过谈判采取行动,中国()有权否决这些修正案。

不过,希尔曼指出,如果不能达成共识,世贸组织也将允许在获得绝大多数成员同意的情况下进行修订。

如果你不遵守世贸组织的规则,你为什么要保留它?中美之间日益激烈的贸易争端并没有突然出现。自从中国于2001年加入世界贸易组织以来,它一直因美国等西方国家未能履行其承诺而感到沮丧。

上周接受福克斯商业网采访时,白宫经济咨询委员会主席凯文·西特(KevinHassett)表示,中国()想要成为世界贸易组织的成员,它必须像其他成员一样行事。

如果他们不这样做,国际社会会让他们留在世贸组织吗?这句话引起了许多热烈的讨论。

一方面,他们没有因多重侵权行为被起诉的原因是这些案件很难胜诉。

以强迫外国公司转让技术为例,首先,外国公司不愿提供证据,因为他们认为中国竞争对手与中国政府纠缠不清,中国政府可以通过阻止外国公司扩张进行报复。

彼得森国际经济研究所研究员查德本(ChadBown)表示,许多国家不会因此对中国提起任何诉讼。相反,他们并不害怕美国的起诉。

另一个原因是,过去只有少数世贸组织案例涉及关贸总协定第二十三条的规定,没有成员离开世贸组织,更不用说被驱逐了。

希尔曼说,准备一个案件需要很长时间,并要求美国与其盟友合作。

希尔曼表示,美国应对中国市场扭曲的工具是,美国拥有世贸组织成员资格,并有能力将志同道合的国家聚集在一起,挑战其世贸组织承诺和成员资格。

对中国的担忧是一个全球性的问题。

用于解决这个问题的工具和寻求的解决方案也应该是全球性的。

她说。

希尔曼敦促美国当局采用这一工具(GTAA第23条),并召集其他国家提出一个针对中国经济的巨大而大胆的案例,并据此解决中国的系统性侵权行为。

日本和欧盟贸易官员将于8月24日在华盛顿会见美国同行,讨论中国问题。

据报道,这是一次三方工作会议,延续了此前在巴黎(5月)、布鲁塞尔(3月)和布宜诺斯艾利斯(2017年12月)举行的三方部长级会议的工作。

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在5月份的巴黎会议上,美国、欧洲和日本同意努力加强世贸组织关于工业补贴和国有企业的规则,并在技术转让方面进行合作。

莱特·海泽在八年前提到了这一核选择。八年前,现任美国贸易代表罗伯特·莱特·希泽(RobertLighthizer)提议根据关贸总协定第二十三条对中国提起诉讼()。

作为一名知名律师,莱蒂奇兹出席了2010年美中经济与安全审查委员会的听证会,并深刻反思了10年前美国批准与中国建立永久正常贸易关系。

当时,他建议这一条款可以作为全面质疑中国体制的基础。

但同时,他也指出,尚不确定世贸组织是否会接受这些理论,或者如果接受,中国的行为在可预见的未来是否真的会发生重大变化。

他写道,为了解决像对华贸易逆差这样的大问题,美国官员必须准备好考虑在世贸组织中采取非常强硬的立场。

显然,莱蒂茨当时的思想走得更远,他提出了以退为进的策略。

他说,如果一个国家未能充分履行其承诺,并允许其他遵守世贸组织规则的成员比违反世贸组织规则的国家遭受更大的贸易损失,其他国家当然有权提出相应的索赔,包括暂停自己的市场开放承诺。

莱蒂茨说:“让我明确一点,我实际上并不主张美国退出世贸组织,这对我们和全球贸易体系来说太重要了。”。

后来,他补充说,然而,克减也是世贸组织成员的常识和理性经济分析。

莱蒂茨认为,以同样的方式对待他人可能是处理不遵守世贸组织规则的最佳方式。

他说,事实上,美国的不参与义务可能是迫使世贸组织体系改变、敦促中国真正遵守其世贸组织义务的文字和精神、实现可持续和互利贸易关系的唯一途径。

世贸组织规则不适用于共产主义经济体。中国的经济结构不同于任何其他主要经济体。乔治敦大学的法学教授希尔曼说,世贸组织谈判人员以前没有预料到这一点。

希尔曼说,世贸组织的规则不符合中国政府、共产党和国有企业广泛重叠的经济。中国在许多方面违反了世贸组织的承诺。

外界认为,中国比17年前加入世界贸易组织时更加开放和市场化。

然而,无论是美国贸易代表处每年发布的中国入世评估报告,还是最近的301调查报告,还是欧美华人商会进行的调查,都已经证实中国没有遵守其入世时达成的协议,没有履行其义务。

希尔曼说,1994年《马拉喀什宣言》是建立世贸组织的重要宣言,成员国同意建立一个开放和面向市场的贸易体系。

然而,随着中国加入世贸组织后的经济扩张,中国国内市场力量正在萎缩。

当然,官员们总是说他们遵守世贸组织的规则,并否认这一指控。

例如,在强迫外国企业转让技术方面,官方的意思是没有明确规定他们将强迫外国企业转让技术。

但在中国的外国公司抱怨说,他们经常被当局强迫向中国公司转让技术,以换取在中国的商业机会。

希尔曼说,即使有不成文的规定,政府也违反了世贸组织的承诺,并可能在世贸组织面临挑战。

此外,歧视性许可待遇和未能更好地防止外国知识产权被盗也违反了世贸组织根据知识产权协定承担的义务。

如果这份清单继续下去,像所有世贸组织成员一样,中国()应该宣布其所有补贴计划,以便其他国家能够做出回应,但它也没有这样做。

负责农业部门谈判的美国贸易代表官员表示,自2010年以来,政府没有公布农业补贴数据。

同时,它还不断向国有企业提供低成本贷款、原材料或其他资源。

中日报告称,美国、欧洲和日本已经有理由希望中国改变目前的做法。现在他们有了另一个理由:迫使中国按照世贸组织的规则行事,以确保美国不会离开世贸组织。

小知识:GATT第��十三条内容第二十三条取消或损害(来源:中国台湾经济部一九九四年关税及贸易总协定(条文))一、任一缔约国如认为依本协定直接或间接可得之利益已被取消或受损,或本协定任何目标之达成,因下列原因而受阻:(一)其它缔约国怠于履行本协定所定之义务。次要知识:关贸总协定第十三条第二十三条取消或损害(资料来源:中国台湾经济部1994年关税及贸易总协定(条款))。任何一方认为根据本协议直接或间接获得的利益已被取消或损害,或本协议任何目标的实现受到以下原因的阻碍:(1)其他缔约方延迟履行其在本协议下的义务。

(2)其他缔约方实施的符合或违反本协议的任何措施;(3)存在任何其他情况。

为了令人满意地解决这一问题,缔约国可向其他缔约国或认为相关的缔约国提交书面意见和建议,其对应缔约国应认真考虑这些意见和建议。

2.上述任何争端,如果有关各方在一段合理时间内未能达成协议,或由于上一段第三段所述原因,可提交大会解决。大会应迅速调查此案,并向有关各方提出适当的建议或裁决。

如果大会认为有必要,它可以同缔约方、联合国经济及社会理事会和任何适当的国际组织协商。如果大会认为情况紧急和必要,它可授权一缔约方或有关缔约方暂停履行其根据本协定对其他缔约方或有关缔约方的特许权承诺或其他义务。然而,相对缔约方可在此后60天内将其退出本协定的情况书面通知会议执行秘书,本协定应在本协定送达后60天生效。

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